Sat. Nov 27th, 2021

Pada tanggal 2 Januari 2010, gempa berkekuatan 5,3 melanda sejumlah desa terpencil di Tajikistan. Menurut Associated Press, sekitar 20.000 orang kehilangan tempat tinggal, tetapi untungnya tidak ada kematian yang dilaporkan. Media internasional hampir tidak memperhatikan peristiwa tersebut meskipun Tajikistan, bersama dengan tetangganya di Asia Tengah, terletak di salah satu daerah yang paling rawan gempa di dunia.

Sepuluh hari kemudian, pada tanggal 12 Januari 2010, gempa berkekuatan 7,0 melanda Haiti. Lebih dari 220.000 orang dilaporkan tewas dan lebih dari satu juta orang kehilangan tempat tinggal. Pada tanggal 27 Februari 2010, gempa bumi yang lebih kuat dengan magnitudo 8,8 melanda wilayah pesisir Chili tengah. Itu menyebabkan sekitar 450 orang tewas dan mempengaruhi lebih dari 2 juta orang. Jumlah korban tewas gempa Chili secara substansial lebih rendah daripada di Haiti meskipun kekuatannya lebih besar, sebagian besar karena konstruksi bangunan yang lebih baik, kesiapan yang lebih baik dan respons yang lebih baik, semua terkait dengan kekayaan yang lebih besar dan kondisi pemerintahan yang lebih baik di Chili dibandingkan dengan Haiti. Meskipun demikian, tanggapan awal dari pihak berwenang dikritik secara luas karena kurangnya kecepatan dan efektivitas yang memadai (lihat Bencana Alam, Ketekunan Nasional: Gempa Bumi Chili dalam Perspektif oleh Daniel Kaufmann dan José Tessada).

Gempa bumi Haiti dan Chili harus berfungsi sebagai peringatan untuk Asia Tengah dan untuk tetangga dan teman-teman internasionalnya. Terletak di persimpangan lempeng tektonik India dan Eurasia, semua negara Asia Tengah memiliki zona signifikan dengan risiko seismik yang sangat tinggi – hampir semua Republik Kirgizstan, Tajikistan dan Uzbekistan termasuk – dan semua kota besar di Asia Tengah, dengan pengecualian Astana, ibukota baru Kazakhstan, terletak di daerah berisiko tinggi. Memang kota-kota di Asia Tengah memiliki sejarah bencana seismik yang mengerikan: Tashkent, ibukota Uzbekistan, diratakan oleh gempa berkekuatan 7,5 pada tahun 1966 dengan lebih dari 300.000 dilaporkan tunawisma. Ashgabat, ibukota Turkmenistan, secara substansial hancur pada tahun 1948 oleh gempa 7,3 dengan antara 110.000 hingga 176.000 kematian dilaporkan. Almaty, kota terbesar di Kazakhstan, rusak parah akibat gempa bumi berulang kali antara 1887 dan 1911. Dushanbe, ibu kota Tajikistan, mengalami gempa bumi 7,4 pada tahun 1907.

Sebuah laporan Bank Dunia-PBB baru-baru ini secara sistematis meninjau risiko bencana yang luar biasa tinggi yang dihadapi negara-negara Asia Tengah dan menyimpulkan bahwa gempa bumi merupakan risiko tertinggi dalam hal potensi hilangnya nyawa dan kerusakan ekonomi. [2] Tajikistan mungkin kehilangan sebanyak 20% dari PDB-nya dari peristiwa seismik besar. Jika gempa bumi dengan tingkat keparahan masa lalu terulang, kerusakan saat ini diperkirakan lebih tinggi karena jumlah populasi dan kepadatan yang lebih besar dan standar bangunan yang rendah. Jika gempa yang melanda Dushanbe pada tahun 1907 akan terulang hari ini, sekitar 55.000 kematian dan lebih dari $ 1 miliar dalam kerusakan ekonomi dapat terjadi, menurut laporan Bank Dunia-PBB lainnya. [3] Menurut perkiraan tahun 1996 ada kemungkinan 40% bahwa gempa berkekuatan 9,0 akan melanda salah satu kota di Asia Tengah dalam waktu 20 tahun. [4]

Tetapi tidak hanya kota-kota besar yang berisiko: Lembah Fergana yang padat penduduk, rumah bagi sekitar 11 juta orang dan dibagi oleh perbatasan seperti jig-saw di antara Republik Kirgizstan, Tajikistan dan Uzbekistan, menghadapi risiko gempa bumi parah yang sangat tinggi. Dan danau Sarez besar yang tinggi di pegunungan Pamir di Tajikistan timur – itu sendiri dibentuk oleh gempa bumi besar dan tanah longsor yang dihasilkan pada tahun 1911 – berisiko membanjiri lembah hilir Sungai Amu Darya dengan 16 kilometer kubik airnya, jika gempa bumi lain menyebabkan pecahnya bendungan yang terbentuk secara alami. Lima juta orang diperkirakan berisiko dari banjir seperti itu di Tajikistan, serta Afghanistan dan Uzbekistan.

Negara-negara Asia Tengah tidak siap untuk menghadapi risiko bencana yang tinggi ini. Sebagai penahanan dari hari-hari Soviet, setiap negara memiliki departemen pemerintah untuk menangani bencana, tetapi mereka hanya memiliki sumber daya administrasi dan keuangan yang sangat terbatas dan beberapa alat perencanaan dan respons modern untuk mempersiapkan dan menanggapi gempa bumi besar. Tidak ada kapasitas kesiapsiagaan dan respons regional yang efektif, persyaratan penting di wilayah di mana perbatasan internasional membagi pusat-pusat populasi utama, seperti Lembah Fergana, di mana kota-kota besar dekat dengan perbatasan, dan karenanya di mana gempa besar cenderung mempengaruhi lebih dari satu negara pada satu waktu. [5] Kualitas bangunan di wilayah ini umumnya buruk untuk ketahanan gempa bumi dan penduduk tidak siap menghadapi gempa bumi. Sebagai contoh, sebuah studi baru-baru ini oleh Badan Kerjasama Internasional Jepang (JICA) tentang risiko bencana di Almaty – sebuah kota di mana para ahli mempertimbangkan kemungkinan gempa besar terjadi dalam 10-15 tahun ke depan sangat tinggi – menyimpulkan bahwa sebagian besar bangunan memiliki ketahanan rendah untuk menahan gempa bumi dan bahwa sebagian besar penduduk memiliki kesadaran dan kesiapan yang rendah untuk risiko gempa bumi yang tinggi. Menurut perkiraan Bank Dunia-PBB, hanya 1 persen dari populasi Asia Tengah yang ditanggung oleh asuransi bencana, dan asuransi yang tersedia, sementara biaya rendah, juga berkualitas rendah dan tidak memiliki reasuransi yang kredibel. Selain itu, dengan pengecualian Kazakhstan, sumber daya fiskal negara-negara Asia Tengah yang tersedia untuk menanggapi bencana alam besar sama sekali tidak memadai.

Masyarakat internasional belum menyadari risiko seismik yang dihadapi Asia Tengah. Pada tahun 1996, sebuah konsorsium badan nasional dan internasional bertemu di Almaty untuk meninjau risiko gempa bumi untuk Asia Tengah dan diakhiri dengan seruan untuk bertindak secara luas wilayah dengan dukungan internasional. Pusat Pengurangan Bencana Asia menyelenggarakan konferensi pada tahun 2003 di Kobe, Jepang, dengan bantuan PBB untuk menilai dan merencanakan risiko bencana di Asia Tengah dan Kaukasus. Laporan Pembangunan Manusia Asia Tengah UNDP tahun 2005 secara jelas membahas kerentanan Asia Tengah terhadap bencana alam dan menyerukan tanggapan nasional, regional dan internasional. Bank Dunia, bersama dengan PBB dan Program Kerjasama Ekonomi Regional Asia Tengah (CAREC) yang dipasang pada tahun 2008 Inisiatif Manajemen Risiko Bencana Asia Tengah dan Kaukasus, yang bertujuan untuk menilai risiko bencana di wilayah tersebut dan untuk membantu mengembangkan kapasitas kesiapsiagaan dan respons yang efektif. Selain itu, badan-badan bantuan internasional dan bilateral telah memberikan dukungan kepada masing-masing negara untuk membantu kesiapsiagaan bencana, termasuk UNDP untuk Kazakhstan dan Tajikistan, JICA untuk Kazakhstan, Badan Kerjasama Pembangunan Swiss untuk Tajikistan, sementara InWEnt Jerman dan USAID mendukung inisiatif kesiapsiagaan gempa regional selama dekade terakhir. UNDP merencanakan jaringan manajemen risiko perkotaan untuk kota-kota besar di Asia Tengah dan Kaukasus dan kesiapsiagaan bencana regional telah diidentifikasi sebagai area keterlibatan oleh CAREC. Sekelompok donor multi-pemangku kepentingan, termasuk Bank Dunia dan Jaringan Pengembangan Aga Khan berhasil melakukan proyek untuk memasang dan sistem peringatan dini untuk masyarakat hilir jika terjadi kerusakan bendungan di Danau Sarez.

Bermaksud baik dan penting seperti inisiatif internasional ini, mereka paling baik parsial, tidak terkoordinasi dan kurang mendesak secara regional. Dalam banyak kasus, inisiatif diakhiri dengan seruan untuk bertindak tanpa tindak lanjut yang efektif, seperti konsorsium 1996, pertemuan Kobe 2003, dan Laporan Pembangunan Manusia Asia Tengah 2005; Intervensi skala kecil gagal dipertahankan atau ditingkatkan, seperti dengan inisiatif untuk meningkatkan kesadaran dan kesiapan secara nasional dan lokal; risiko gempa bumi diberikan prioritas yang lebih rendah daripada yang lain, seperti dalam kasus program kesiapsiagaan bencana Bank Dunia-PBB; dan bendera perhatian awal seperti dalam kasus fokus CAREC pada bencana alam – sementara Bank Dunia mempresentasikan laporan kemajuan inisiatif pada Pertemuan Pejabat Senior CAREC pada bulan Juni 2009, masalah ini tidak ada dalam agenda Konferensi Menteri pada bulan Oktober 2009 dan bahkan tidak disebutkan dalam Pernyataan Menteri Bersama. [8]

Intinya adalah bahwa ada sedikit kemajuan di daerah kritis ini sejak runtuhnya Uni Soviet 20 tahun yang lalu, dan risiko bencana besar mungkin pada skala Haiti, adalah ancaman nyata. Jika ada, kemampuan negara-negara Asia Tengah untuk menanggapi bencana besar hari ini, mirip dengan gempa Armenia pada tahun 1988, yang menewaskan 25.000 orang dan menyebabkan kerugian diperkirakan $ 14,2 miliar, kurang dari pada hari-hari Soviet. Kapasitas nasional sangat terbatas, perbatasan sulit, kerja sama di antara negara-negara lemah, dan keterlibatan dari luar kawasan sangat terbatas.

By admin

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *